计划生育条例2013

### 计划生育条例2013

计划生育作为我国的基本国策，自20世纪80年代初实施以来，经历了多次调整与完善。2013年的计划生育条例在维护人口与经济、社会、资源、环境协调发展的基础上，更加注重保障公民的合法权益，促进家庭幸福与社会和谐。以下是对2013年计划生育条例的详细解析。

一、总则与基本原则

2013年的计划生育条例依然以实现人口与经济社会的协调发展为核心目标，强调国家采取综合措施控制人口数量、提高人口素质，并依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务以及建立健全奖励和社会保障制度来推动人口与计划生育工作的开展。

条例明确规定，开展人口与计划生育工作应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合，各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应严格依法行政、文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

2013年的生育政策继续鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女。符合法律、法规规定条件的夫妻，可以申请安排生育第二个子女。具体办法由各省、自治区、直辖市人民代表大会或其常务委员会规定。

条例还详细列出了可以申请生育第二个子女的多种特殊情形，如夫妻双方均为独生子女、第一个子女为非遗传性残疾且不能成长为正常劳动力、夫妻双方均为少数民族等。这些规定既体现了对特殊情况的人性化关怀，也确保了人口政策的灵活性和适应性。

为保障实行计划生育家庭的合法权益，条例规定了一系列社会保障与奖励措施。国家对实行计划生育的夫妻按照规定给予奖励，并建立健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。

公民晚婚晚育可以获得延长婚假、生育假的奖励或其他福利待遇；自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》，并享受相应的独生子女父母奖励。此外，地方各级人民政府还对农村实行计划生育的家庭发展经济给予资金、技术、培训等方面的支持和优惠。

随着城市化进程的加快，流动人口计划生育管理成为新的挑战。条例规定，流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。

为确保流动人口计划生育工作的有效实施，条例还要求有关部门为流动人口办理经商、务工、购房、社会保障等手续时与人口和计划生育部门互通信息。同时，公民、法人或其他组织聘用育龄流动人口或将房屋出租（借）给育龄流动人口的，也需及时报告当地村（居）民委员会并配合做好计划生育管理和服务工作。

针对违法生育行为，条例也作出了明确规定。禁止非法为他人施行计划生育手术和进行胎儿性别鉴定。对计划外生育者，依照规定征收计划外生育费；对严重违反计划生育规定的单位和个人，还将给予经济限制、行政处分等处罚。

同时，条例还强调了对破坏计划生育管理行为的处罚，包括虚报、瞒报计划生育情况、为超计划生育逃避管理提供帮助、伪造计划生育证明等。这些规定旨在维护计划生育政策的严肃性和权威性。

2013年的计划生育条例在继承与发展中不断完善，更加注重保障公民的合法权益和促进家庭幸福。通过一系列生育调节、社会保障与奖励措施以及流动人口计划生育管理等规定，条例为实现人口与经济社会的协调发展提供了有力保障。

未来，随着经济社会的发展和人口形势的变化，计划生育政策还将继续调整和完善，以更好地适应国家发展的需要和人民群众的期盼。

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