个人极端事件下的下毒悲剧：长治案例深度剖析

个人极端事件下的下毒悲剧：长治案例深度剖析

引言：极端事件的阴影

个人极端事件

近年来，个人极端事件在全球范围内屡见不鲜，这些事件往往伴随着不可预测的暴力和仇恨，对社会造成深远影响。在长治，一起震惊人心的下毒事件，再次将公众的目光引向了这一社会顽疾。

下毒事件回顾

事件背景

长治的下毒事件发生在一个看似平静的社区中，涉事人员之间原本并无深仇大恨，却因一些琐碎的矛盾逐渐升级，最终酿成了不可挽回的悲剧。事件的起因、发展及后果，无一不令人扼腕叹息。

作案手法

涉事者采用了隐蔽而恶毒的下毒手段，将有害物质悄悄混入受害者的日常饮食或饮品中。这种行为不仅违背了人性道德，更触犯了法律底线，其残忍程度令人发指。

社会影响与反思

家庭破碎

下毒事件直接导致受害者身心受到严重伤害，甚至失去了宝贵的生命。家庭因此支离破碎，亲人沉浸在无尽的悲痛之中，无法自拔。

社区恐慌

此事件在长治社区内引发了广泛的恐慌和不安，居民们对日常生活安全产生了严重质疑。人与人之间的信任受到严重冲击，社区和谐氛围被彻底打破。

法律严惩

我国法律对于此类极端暴力行为有着明确的惩罚规定。涉事者最终受到了法律的严惩，但这并不能完全弥补受害者及其家庭的损失。法律的威慑作用虽强，但仍需社会各界共同努力，从源头上预防此类事件的发生。

预防措施与社会责任

加强心理健康教育

个人极端事件往往与心理健康问题密切相关。因此，加强心理健康教育，提高公众的心理素质和应对压力的能力，是预防此类事件的关键。

构建和谐社会环境

社会各界应共同努力，营造一个和谐、包容、友善的社会环境。通过加强沟通、增进理解，化解矛盾纠纷，从根本上减少极端事件的发生。

总结：共同守护社会安宁

长治的下毒事件是一起令人痛心的悲剧，它再次提醒我们，个人极端事件对社会造成的危害不容忽视。只有全社会共同努力，加强心理健康教育，构建和谐社会环境，才能从源头上预防和减少此类事件的发生。让我们携手共进，共同守护社会的安宁与和谐。

韩非子是怎么死的？ (一)

答说到韩非，这也是一个家喻户晓的历史人物。韩非是战国末期著名思想家、法家代表人物，其尊称是韩非子或韩子。事实上，韩非的背景非常厉害，他是韩王(战国末期韩国君主)之子，与此同时，他也是荀子的学生。作为秦国的法家代表，韩非可以说是备受秦王嬴政赏识，不过，韩非却遭到李斯等人的嫉妒，最终被下狱毒死。值得一提的是，韩非曾被誉为得老子思想精髓最多的二人之一，另外一个人就是庄周。

韩非著有《韩非子》一书，本书一共五十五篇，将近十万余字。在先秦诸子散文中独树一帜，呈现韩非极为重视唯物主义与效益主义思想，积极倡导君主专制主义理论，目的是为专制君主提供富国强兵的霸道思想。

前面已经说了，韩非是正儿八经的王子出身，那么，既然是王子，显然是有资格获取王位。不过，虽然有资格成为王子，但是也仅仅是资格而已，对于韩非子而言，他没有实力，更没有机会。韩非的父亲是韩虮虱，也是韩国的二公子，不过后来因为种种关系流落民间，娶了民女生下了韩非。韩非从小就口吃，而且性格内向，平时也是少言寡语。尽管如此，韩非的才能非常高，在十岁的时候，韩非的父亲才告诉了他自己的身世。后来，韩非被楚王发现，并回到了韩国，以公子的身份，拥有了自己的封地和食邑。

后来，韩国灭亡，韩非来到了秦国，受到了秦始皇的重用。当然，也正因为如此，李斯对韩非非常嫉妒，后来又利用自己的关系，陷害韩非，并毒害了韩非。韩非之死，其实也是秦国的一个损失。总而言之，李斯之所以要杀韩非，就是担心韩非威胁到自己的地位。

关于严肃纪律规定心得体会【严肃反分裂斗争纪律个人心得体会】 (二)

答通过学院集中学习和讨论，我深刻的认识到xx的稳定形势不容乐观，使我更加清楚地认识了“三股势力”、“反分裂”的反动实质，使自己在理论和思想认识上都有了很大的提高。

反对民族分裂主义的斗争是一场维护国家安全和统一的斗争,也只有团结和依靠各族人民群众才能取得胜利。因此,必须发挥人民群众的主力军作用。各族人民群众是我们做好一切工作的力量源泉,反对民族分裂、维护祖国统一中起着决定性的作用。

近年来,民族分裂主义势力利用各种方式与我们争夺群众,这是一场严重的政治斗争。反分裂斗争能否取得胜利,新疆能否长治久安,决定因素就在于我们能否团结、依靠和动员广大人民群众。人民群众是反分裂斗争和维护社会稳定的主力军,只要广大人民群众发动起来了,就会形成坚不可摧的铜墙铁壁。新疆的历史证明,各族人民的大团结是民族分裂主义不可逾越的障碍。在今天的反对分裂主义的斗争中,我们必须坚信:在新疆搞分裂的只是极少数,新疆各族人民是维护祖国统一,反对分裂的主力军。这个基本估计什么时候都不能动摇。我们一定要高举民族大团结的旗帜,最大限度地团结新疆各族人民,最大限度地孤立和打击极少数分裂势力。

我们一定要充分认清“三股势力”的危害程度，坚决反对民族分裂主义，旗帜鲜明地维护祖国统一和各民族的大团结;要始终牢固树立责任重于泰山意识切实提高警惕，增强敌情意识，保持清醒的政治头脑，坚持正确的舆论导向，不传谣、不信谣，不散布事实不清的信息;特别是面对当前严峻复杂的反分裂斗争形势，要进一步增强政治

敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题，始终保持清醒的头脑，自觉站到反分裂斗争的第一线，肩负起维护祖国统一和民族团结的神圣使命，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到立场十分坚定，旗帜十分鲜明;稳定情绪，用心做好本职工作，用实实在在的行动保卫来之不易的改革开放成果和稳定政治局面。

为了避免有些人对我区民族政策的曲解，并且为了让更多的人们了解那些分裂分子的丑恶嘴脸，我们必须加大正面宣传教育的力度，把各族群众充分发动起来，让他们充分认识到分裂活动是颠覆人民政权、破坏祖国统一、挑起民族纷争、损害安定团结的罪恶活动。这样民族分裂主义分子就不会有可趁之机了。同时让人们明确分裂和反分裂斗争是一场你死我活、不可调和的政治斗争。

作为一名教师，必须要有坚定正确的政治立场，提高政治敏锐性，认清自己在反分裂斗争中的地位，在发分裂斗争的最前沿发挥自己的作用，在教学过程中，要加强对学生的理论教育，我们要抓好学校的教育管理，加强教师队伍的整顿和建设。重点解决民族分裂主义和非法宗教活动向学校渗透的突出问题和教育工作者的政治立场问题。

我坚信在xx搞分裂的只是极少数,xx各族人民是维护祖国统一,反对分裂的主力军。我们一定要最大限度地团结xx各族人民,最大限度地孤立和打击极少数分裂势力。正确区分和处理民族、宗教问题上的两类不同性质的矛盾是一个非常重要的问题。最大限度地团结各族人民群众,取得反分裂斗争的胜利。

自学校党委决定集中开展意识形态领域反分裂、反渗透、反颠覆斗争教育活动后。我校开展了反分裂反渗透集中教育工作，进一步统一了思想，提高了认识，确保了社会主义办学方向，确保了师生员工政治立场的坚定，确保了校园安全的稳定，为学校的又好又快发展奠定了坚实的思想和政治基础。

学校是教书育人、传播知识、传播思想的重要阵地，我们必须从确保学校稳定，培养坚定不移地走社会主义道路接班人的角度，旗帜鲜明地开展意识形态反分裂反渗透斗争的宣传教育出发。围绕这个主题：

一是要筑牢广大师生员工反分裂反渗透思想防线的重要基础。针对敌对势力的分裂破坏活动的新动向，我们要教育和引导各族师生员工牢固树立各族师生员工进一步统一思想，不断提高维护祖国统一、维护社会稳定的政治觉悟，为培育高素质人才建设繁荣富强的石渠而努力奋斗。为建设生态、和谐、幸福甘孜而努力。

二是要大力宣传改革开放以来藏区的惠民政策。我们要大张旗鼓地宣传藏区改革发展稳定的辉煌成就，宣传党的民族宗教政策在藏区的成功实践，使各族师生员工深刻认识藏区的巨大变化，倍加珍惜今天来之不易的大好局面，从而激发广大学生爱党、爱社会主义、爱祖国的政治热情，激发广大学生勤奋学习的动力，增强他们报效祖国、立志成才的意识。

三是要大力宣传党的民族宗教政策。各民族只有同呼吸、共命运、心连心，团结奋斗，才能走向繁荣与富强。我们必须加大形势教育、政策教育，积极引导各族师生员工牢固树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，切实做实践党的民族宗教政策和民族团结的模范，旗帜鲜明地反对民族分裂，自觉维护藏区稳定和祖国统一，使三个离不开的观念在广大师生员工中更加深入人心。

反分裂、反渗透、反颠覆集中教育活动，打牢了师生们的思想政治基础，筑牢了思想政治防线，落实了意识形态领域反分裂反渗透斗争的领导责任和工作责任制，保证维护稳定的各项工作落到实处。严格实行24小时值班制度，把维护稳定的措施和责任落实到具体人头，各族师生员工广泛参与维护学校的稳定工作格局，为学校的可持续发展营造一个良好的环境。

为认真贯彻落实保护合法、制止非法、打击犯罪、抵御极端思想渗透的工作要求，进一步增强全体干部职工维护社会稳定和增进民族团结的能力，抵御宗教极端思想渗透确保社会稳定和长治久安，我处积极开展抵御xxx思想渗透工作。

一、我处于4月25日上午召开了维稳工作会议，传达了住建局党委关于做好近期维稳工作的一系列重要指示精神，进一步分析了我市维稳工作面临的严峻形势，对全处维稳工作进行了安排、部署，进一步强化措施，狠抓落实，严肃纪律，确保住建局各项维稳部署不折不扣地落到实处，确保我处绝对稳定，为实现全年稳定打下良好的基础。就进一步做好近期全处维稳工作，提出四点要求：

1、深刻认识近期维稳工作形势。

2、扎实推进维稳工作各项部署

3、不断加强维稳工作组织领导。

4、要坚守岗位、尽职尽责。

二、5月13日上午，我处积极开展了以一反两讲为主题的大声讨、大揭批活动。

三、 我处于7月1日上午在处会议室开展 声讨6〃26恐怖事件活动。

四、6月29日，我处召集全体干部职工开展抵制xxx宗教极端思想渗透大会。全体干部职工进一步认清了什么是xxx思想，深入揭批了瓦哈比思想的反动本质，及其宗教极端思想的社会危害性，为什么抵御瓦哈比思想的重大现实意义。

广大党员干部认清形势，加强自身学习，充分掌握相关知识，擦亮眼睛，明辨是非，站稳立场，坚决做到不信谣，不传谣，不盲从，不冲动，不参与，自觉与一切反动势力作坚决的斗争，共同维护民族团结和社会大局得稳定。进一步明确民族团结的重要性和团结稳定是福、动乱分裂是祸的道理，使全体干部职工提高抵御极端宗教思想的渗透能力

五、要求我处民族干部职工每人写份三非承诺书，并进行公示。

六、长期开展抵御破坏祖国统一的思想渗透、严打严防宗教极端势力专项行动，开展政策宣讲、让每个干部职工都清楚了解分裂祖国统一的危害性，加强自身预防和抵制宗教极端的渗透，维护社会稳定，确保一方平安。

推进城市现代化安全发展工作的实施方案 (三)

答推进城市现代化安全发展工作的实施方案（1）甘肃省认真贯彻党的十九届四中全会精神，按照中央政法委部署要求，省委决定，今年在5个地级市开展市域社会治理现代化试点工作，积极探索欠发达地区市域社会治理新路子。1至10月，5个试点市刑事案件、命案同比分别下降7.6%、48.6%，群众安全感、幸福感、获得感进一步增强。主要做法是“五个一”：

一、编制“一套方案”，绘好试点工作“路线图”。省委、省政府统一领导，省委政法委发挥牵头抓总、统筹协调作用，将试点作为全省政法工作三年大提升的标志性工程，在深入调研的基础上，制定《试点方案》，确定试点工作总体框架。组织领导上，省委决定成立由省委书记任组长的平安甘肃建设领导小组，5个试点市均成立市委和市政府主要领导为组长、政法委牵头、20多个部门参与的领导机构，建立起党政主导、部门主责、基层主抓的领导工作格局。建设内容上，按照“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”的总体思路，提出法治氛围、道德风尚、群众自治等6个方面的总体目标，围绕完善共治格局、打造工作网络、优化治理方式、建强支撑保障等4个方面内容，确定20项重点任务，设置政治安全、公共安全、群众安全感等5项否决性指标，强力予以推进。分类指导上，统筹考虑经济、地域、民族等特点，确定兰州、天水、酒泉、张掖、金昌5个市进行试点，要求试点市在全面完成重点任务的基础上，省会城市突出示范引领，民族地区突出宗教和顺等，努力探索具有甘肃特色、时代特征、市域特点的社会治理模式。

二、设立“一个体系”，树起试点导向“指挥棒”。积极探索创新平安甘肃建设协调机制，加强考核评价体系建设，科学引导各地有序推进市域社会治理工作。省委办公厅、省政府办公厅出台《平安甘肃建设责任制考评奖惩办法》，省委、省政府与所有省直机关、企事业单位、中央驻甘单位和各市(州)党委政府等204个部门单位签订平安建设目标责任书，第一次实现平安建设责任制全覆盖。始终把考核奖惩指引作为“指挥棒”，将试点工作重点任务纳入平安甘肃建设目标责任书，制定考评细则，增加试点工作在平安建设中的权重，建立严格的督促检查、定量考核、评价奖惩制度。第一次研发平安甘肃指数，设置公共安全、矛盾纠纷调处、便民服务等9大类133项指标，通过信息化手段实时监测社会治理成效，实现精准化预警管理，指导试点市有针对性地补短板、强弱项。

三、做实“一个载体”，打造社会治理“综合体”。加快推进综治中心建设，发挥好服务群众、信息收集、预警督办、矛盾化解等职能作用，为基层社会治理提供有效工作载体。省上抓规范指导，制定《甘肃省综治中心规范化建设指导意见》，全面推动建设规范化、实体化综治中心，做到有机构编制、有办公场所、有工作经费，目前全省已有50%的市(州)成立事业编制的综治中心，82%的县(市、区)、97%的乡镇(街道)建成综治中心。张掖等市为所有乡镇(街道)增加一名党委委员兼任政法委员，统筹指导综治中心工作。市县抓集成应用，酒泉等试点市将综治中心打造为汇聚社会治理资源的重要平台，整合司法、人社、国土、民政、住建、信访等部门单位力量，推行“集中办公、集约管理、集成服务”的运作模式，建立“中心吹哨、部门报到”等工作协调制度，实现问题联治、工作联动、平安联创。

四、搭建“一个平台”，厚植融合共享“智慧树”。为解决社会治理资源分散、标准不一、功能不一等问题，第一次统一建设平安甘肃信息化支撑管理平台，首先在5个试点市布建运行，逐步实现对相关信息的实时感知、统计调查、研判预警、联动处置。打破信息壁垒，建设1套标准规范体系、1个政法大数据中心，打通信息联通渠道，将200多个部门单位涉及社会治理的数据全部接入，实现政法综治数据资源的深度融合。完善功能模块，设计涵盖社会治理各要素的政法基础业务、平安甘肃专项业务等5大应用平台、400多个子系统，实现对社会治理的全面持续支撑。发挥平台功能，积极对接市域需求，设置开放端口，鼓励各地进行自主性、差异化设计，不断完善智辅决策、智辅监管、智辅服务等功能，为常态化、科学化预测预警预防提供有效支撑。

五、完善“一套机制”，形成多方联动“共治圈”。指导试点市积极推进具有牵引带动作用的工作机制建设，着力打造共建共治共享的社会治理格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。完善综治中心牵头的矛盾纠纷多元化解机制，积极创新发展“枫桥经验”，张掖、酒泉等试点市在各县(市、区)依托综治中心(矛盾纠纷联动调处中心)，整合人民调解、行政调解、司法调解、诉前调解、专业调解以及信访化解力量集中办公，实现矛盾纠纷“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”。完善“六位一体”的社会治安防控机制，构建智能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网，目前全省全面建立治安户长、网格员、群防群治以及专业化应急处突4支队伍。完善便民利民的公共服务机制，兰州市将公共服务方面48部热线全部纳入12345民情热线，整合政府服务职能，实行“一号受理、分类转办、跟踪回访”;天水市将民生服务和呼叫平台融入综治中心，实行“一窗口受理、一中心办结”。完善公众参与的民主协商机制，张掖、金昌、天水等地通过基层党组织引领推动多元参与，畅通公众参与的规范化协商议事渠道，建立“和事佬”协会、“邻里帮帮团”、民情“连心扣”等机制和模式，推行“一村一法律顾问”，“让身边人解身边事”，实现自治、法治、德治有机融合。

推进城市现代化安全发展工作的实施方案（2）

在全国新任地市级政法委书记培训示范班上，中央政法委秘书长陈一新做开班讲话，首次提出“新时代市域社会治理现代化”概念，明确了树立“五大导向”、优化“四大体系”、提升“七大能力”的具体要求，为推进市域社会治理理清了工作思路，提供了基本路径。

推进市域社会治理现代化是贯彻落实习近平总书记“推动社会治理重心向基层下移，夯实平安建设根基”指示要求的顶层设计，是契合中国国情、中央部署、时代要求和基层实际的具体实践，是对基层开展社会治理创新的科学指引，具有重大的指导意义、理论意义和实践意义。

推进市域社会治理现代化，事关国家长治久安。市域社会治理是国家治理的重要基石，由中央统筹推进市域层面社会治理工作，将有力推动中央关于社会治理的方针政策、决策部署要求在基层的落地落实。只有抓好“市域社会治理现代化”，才能推动“国家治理体系和治理能力现代化”的顺利实现。

推进市域社会治理现代化，事关社会安全稳定。市域具有较为完备的区域社会治理体系，具有解决社会治理中重大矛盾问题的资源和能力，是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效的治理层级。只有抓好“市域”的安全稳定，才能维护社会全局的安全稳定。

推进市域社会治理现代化，事关人民美好生活。“市域”是与群众生产生活紧密贴合的治理空间，是联系群众、服务群众的前沿阵地，是掌握群众需求、解决群众诉求的责任主体。只有在“市域”层面满足人民对美好生活的需要，才能不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

推进市域社会治理现代化，事关党的执政基础。中央直接主抓“市域”治理，是将社会治理重心向基层下移的关键举措，将有力推动各级党员干部深入基层、深入一线，改进作风、担当作为。只有抓牢“市域”治理，才能实现治理责任下沉，压实基层党员干部工作责任，夯实党的执政根基。

推进城市现代化安全发展工作的实施方案（3）

市域社会治理现代化路径研究——以xx市为例

市域社会治理，是指以地级市的行政区域为范围，依靠党委政府、社会组织、企事业单位及个人等主体，创新社会治理机制，对辖区内的人民、事务、组织等进行管理和服务的总和或过程。市域社会治理在整个国家治理体系中扮演着承上启下的枢纽角色和作用。以xx市为例，当前正处于高水平全面建成小康社会、基层治理体系和治理能力现代化水平全面提升的关键时期，要在既有基础上寻找深化之路、实现在新时代市域治理水平和治理能力进一步提升，面临诸多挑战，亟需深入研究并予以破解。

一、xx市域社会治理现代化的探索实践

(一)坚持党建引领。xx市强化党建引领，加强市域社会治理力量和资源统筹。一方面，以“五星达标、3A争创”“五星达标、和美家园”创建活动为载体，强化党建工作制度化、规范化、标准化建设，以基层党建全域提升引领市域社会治理全面提升。另一方面，全面加强基层(村、社区)党组织书记队伍建设，以集中培训、基地跟学、师徒结对等方式，提高其能力。制定并实施村(社区)党组织书记底线管理标准、党员干部面对群众“十条忌语”等，促进党组织书记作表率、守规矩、履好职。

(二)坚持以人民为中心。践行党的群众路线，充分发挥广大群众在市域社会治理中的主体作用。一是以保民安赢民心。把人民满意作为一切工作的出发点，深入推进扫黑除恶专项斗争，持续加大对黄赌毒、盗抢骗、食药环等影响人民群众安全感的违法犯罪活动打击力度，扎实开展安全生产、危化物品、敏感物资、寄递物流、网吧、民宿等行业领域大排查大整治行动。二是以集民智聚民力。创新组织群众、发动群众的体制机制，激发、调动“红枫义警”“五邻社”“越乡村嫂”等一大批基层群众，开创专群结合、群防群治新局面，打造市域社会治理新增长点。三是以纳民言重民意。把人民群众深恶痛绝的涉黑涉暴、“两抢一盗”、电信网络诈骗、校园安全侵害等违法犯罪活动作为打击整治重点，健全立体化治安防控体系。

(三)坚持防范化解矛盾。把预防化解矛盾纠纷和防范风险作为市域社会治理的前提和基础。一是及早防范，严把矛盾风险源头关。推广应用寄递实名信息采集系统，实现寄递信息实时采集、实时比对、实时预警。加强民宿行业治安监管，全市291家提供住宿服务的民宿(农家乐)实现“民宿移动采集系统”安装应用全覆盖。全面推进重大决策社会稳定风险评估，做到把问题解决在决策前。二是及早发现，严把矛盾风险化解关。建成市、县两级大调解平台7个，乡镇平台118个，形成人民调解、司法调解、行政调解等多元主体互动的矛盾化解体系。在交通、医疗、社保等13个行业设立69个专业调委会、157个调解工作室。注重培养专业调解人才，建立专职调解员队伍，充实基层调解力量。三是及早处置，严把矛盾风险管控关。全面整合各类防控力量和群防群治队伍，开展治安大巡防活动。加强社区矫正人员、刑事解教人员、精神病患者等重点人群管控，再犯罪率和脱漏管率均低于省定标准。

(四)坚持夯实基层基础。市域社会治理的重点在基层，关键在基础。一是做强乡镇(街道)治理单元。深入推进乡镇(街道)综治中心规范化建设，着力打造乡镇(街道)治理中枢，按照社会治理“一张网”要求，规范机构设置、加强人员配备、改善运行模式，推动行政资源、服务资源有效整合。二是做细市域社会治理细胞——“全科网格”。以农村80—120户、城市300户以下为标准，彻底整合原先的“七网八网”为一张“全科网”。切实发挥好网格员的信息员、服务员、宣传员作用。三是做专市域社会治理的社会组织。充分发挥广大乡贤及其组织在反哺家乡、奖教助学、扶危济困、道德示范、矛盾化解等方面的积极作用，培育发展1832个村级乡贤参事会(占全市村、社区总数的72%)，会员20918名。

二、市域社会治理存在的问题

(一)公共安全风险带来新问题、新挑战

1.风险的不确定性和难以预测性。高度不确定性和难以预测性，是现代公共安全风险的最大特征。比如极端个人事件、生态环境危机、债务危机等，可能导致大规模社会恐慌传导。当前群众对环保、生产安全、食品安全等公共安全风险的“燃点”和耐受度不断降低，一些以往的“普通事件”容易通过传播发酵引发公众负面情绪，甚至触发恐慌。

2.风险的易触发性和复杂多变性。当前自然和人为的致灾因素相互联系、互相影响，一些“天灾”受到“人祸”而放大影响。社会流动加剧，人流、物流、资金流、信息流加快流动，违法犯罪空间扩大、链条拉长、机动性增强，既有社会矛盾和新生社会矛盾相互交织，传统安全与非传统安全因素相互作用，潜在风险源不断增多。

3.风险的监管缺位和机制不健全。维护社会稳定任务繁重，反恐防暴斗争复杂严峻，人员管控压力逐步增大，重点场所目标防范漏洞仍然存在。安全生产工作量大面广，执法代替管理的现象广泛存在。同时新兴行业领域不断出现，导致安全监管盲区随之而来，安全监管责任难于落实。

(二)社会结构调整带来新问题、新挑战

1. 矛盾纠纷和群体性事件增多。随着经济的持续发展，短期内由于政策调整及配套措施不能及时跟进，各种矛盾纠纷多发、易发，且相互交织，城乡利益调整面将更大、更深刻，各方利益博弈冲突更为激烈，既对大局稳定、社会安定、公共安全等提出更高要求，又使社会治理难度增大、隐患增多。征地拆迁、环境污染、劳动争议、涉法涉诉等问题诱发的群体性事件及参与人数不断攀升。

2. 信访压力和金融案依然严峻。当前由利益问题引起的矛盾和冲突不少，涉及的群体多、领域宽、诉求多，群众信“访”不信法的思维仍根深蒂固。总体信访维稳形势仍较严峻，越级上访居高不下，信访案件逐年增加。与此同时，一些全国性、全省性的非法集资风险扩散到外地，外地输入型非法集资风险急剧上升，致使部分投资人经济损失较大，维稳压力增加。

3. 心理问题和价值取向的错位。当前，新旧观念激烈碰撞，家庭结构和生活方式不断变化，学业、竞争等心理压力加剧，导致儿童和青少年心理问题、精神疾患、抑郁自杀等方面的问题日益突出，扭曲的心态、变异的心理，情感、理智和行为上的“错位”，使得报复社会、应激恶性案件等风险增加。

(三)网络技术革命带来新问题、新挑战

1.网络犯罪成为第一大犯罪类型。利用网络谣言、舆情炒作等使社会热点发酵，进而带来群聚事件屡见不鲜。传统违法犯罪借助网络蔓延，利用信息技术进行黄赌毒、盗窃、诈骗、传销及窃取公民个人信息等违法犯罪快速增多。因网络漏洞造成秘密失泄、基础数据改变蒸发，进而引发金融紊乱、供电中断、交通瘫痪等公共安全事件将进一步增多。

2.网络空间治理缺乏有效的手段。以手机为基本平台的网络社会，使社会舆论、社会情绪甚至社会行为以新的机制形成，传统的社会管理已难以奏效。具体表现为：手段不适应，现有的新闻管理方式手段和工作机制有待完善;管理缺乏支撑，对一些网站的查处存在处置效率低甚至无法处置等问题;治理缺乏震慑，查封的处置权限、约谈等措施没有震慑力;风险缺乏评估，缺乏网络舆情风险的评估意识和工作机制，容易导致舆情的发酵和事件的复杂化。

3.平台整合数据共享进程有差距。网络技术与社会的全方位融合，数据信息炸裂式增长，但操作平台分散，大部分不能互通，还存在不断新增的趋势。部门数据鸿沟、数据壁垒依然存在，重要信息无法共享，多头采集、更新不快、利用不足等问题难以在短时间内消除。如一些村级网格员要熟练掌握十来个APP采集信息方式，一些镇级指挥室有七八种系统接入，并要分别受理、处置各个平台的事件和信息。

(四)履职能力不足带来新问题、新挑战

1. 部分工作理念不够适应。市域社会治理涉及众多主体与对象，需要统筹全局、系统治理、整体发力。但在现行条块分割的体制下，不少地方和部门，仍存有老观念、运用老方法，在开展社会治理工作中，仍存在“做自己会做的,而不做自己应当做的”，有时出现治理“真空”，有时又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基层干部还存在“搞定就是稳定、摆平就是水平”的老思想，运用法治思维、法律手段破解难题的能力不足。

2.社会参与程度不够深入。培育、引导、推动社会组织、社会力量参与治理的办法和措施仍然不足，群众自治队伍相对缺乏，对社会组织的引导不够，社会组织在社会治理中的应有作用未充分发挥。一些地方社会组织还处于初级发展阶段，内部管理体制不健全，人员专业素质管理水平不高，在社区教育、社区治安、流动人口管理等基层治理方面存在参与领域不广、不深，发挥作用及社会影响力十分有限。

3. 治理体制机制不够完善。新时代的城乡社区治理体系有待完善，以基层党组织建设为统领、政府治理为主导、居民需求为导向、多元化参与为补充的城乡社区治理新格局还未形成。统筹衔接机制尚不完备，资源共享共用机制还需进一步完善，信息化建设需要继续打通卡口。人才保障机制有待加强，社会治理人才还有一定的缺口，特别是需要大量素质高、能力强、热心肠的网格员、调解员、村官、社区社会工作者等。

三、推进市域社会治理现代化的对策思考

治理能力现代化是实现市域社会治理现代化的重要保证。要在始终坚持党的领导、自治法治德治“三治融合”、夯实基层基础等前提下，在加强和创新市域社会治理模式、丰富市域社会治理主体、健全市域社会治理体系等方面下功夫求突破，全面提升市域社会治理能力和水平，努力构建共建共治共享市域社会治理新格局。

1. 提升党组织统筹能力。加强党对市域社会治理的领导，充分发挥党建统领的政治优势，始终坚持党在市域社会治理工作的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用以及各级党组织的战斗堡垒作用。提高各级党委统筹谋划市域社会治理能力，研究确定本地市域社会治理的总体思路、政策导向、目标任务、方法路径，制定出台政策意见。深化完善“堡垒指数”星级管理，定期分析研判基层党组织战斗力，倒排一批软弱落后党组织，加快整转提升。深化“亮旗”行动，全面推进“五星”系列活动，引导基层党组织和党员干部主动亮剑，带头示范，形成比学赶超、创先争优的良好氛围。

2. 提升依法办事能力。大力实施“法润xx”行动，使尊崇法治、敬畏法律、依法办事的理念深深扎根广大市民的内心，融入到血液。实施“民主法治村(社区)”亮牌提升工程，发挥其示范引领作用。实施“法治惠民”工程，健全村(社区)法律顾问制度，构建网络立体化的法律服务模式。培育一批以村(社区)干部、农村党员为重点的“法治带头人”，挖掘一批具有法律知识背景的党员、村(居)民代表以及居住在村(社区)的法官、检察官、警官、律师等“法律专业人”，命名表彰一批“尊法学法守法用法示范户”，实现家家都有“法律明白人”。

3. 提升文化引领能力。健全“最美xx人”挖掘培育、学习宣传工作机制，实施“千村万户文明示范工程”，设立“新风榜”“功德榜”“和谐榜”等文明榜单，实现德润人心。推进农村文化礼堂建设，依托其开展各类群众喜闻乐见、易于接受、深入人心的法治小品、法治汇演、法治晚会等乡土气息较强的活动，发挥其中心集聚效应，成为农民群众的精神家园。广泛开展村级道德评议、乡风评议活动，加强身边好人选树培育和学习宣传，组织先进典型“晒、比、读、讲、演”等活动，用好典型示范，汇聚社会善行。挖掘乡土文化，厚植文明乡风，弘扬乡贤文化，为乡村振兴提供文化引领。

三股势力恐怖主义、极端主义、分裂主义分别指什么？有什么异同？ (四)

答所谓“三股势力”，准确一点说，就是宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力。“三股势力”各自的表现形式虽有所不同，但本质并无根本不同。因此，他们从一开始就是“你中有我，我中有你”，沆瀣一气，同流合污。他们以宗教极端面目出现，以“民族独立”为幌子，一方面制造舆论，蛊惑人心，一方面大搞暴力恐怖活动，破坏社会安定。他们的根本目的就是制造混乱，在乱中推翻中亚各国的世俗政权，按照他们的“纯粹教义”建立“纯粹伊斯兰政权”。

“三股势力”在中亚的出现绝非偶然，而是这一地区特定历史、地域和人文条件的产物。在中亚居住着一百多个民族，这诸多民族、宗教、文化因素长期在这里相互交汇与融合，又彼此撞击与冲突。上个世纪，在直到一九九一年前苏联解体的七十年中，这里一直包括在前苏联的版图内，按主体民族的聚居情况划分为哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等五个加盟共和国。前苏联解体之后，各加盟共和国纷纷独立，原有的主导思想体系和组织体系迅即瓦解。一时间，中亚地区出现一个巨大的“思想文化真空”。

中亚五国的主体民族都信奉伊斯兰教，而同五国相邻的中东地区又是世界伊斯兰势力最集中的地带。独立之初的中亚各国政府在一时惶惑之中，都不约而同地想利用伊斯兰教来填补前苏联解体留下的“思想文化真空”。包括一些国家元首在内的政府高官，带头到清真寺祈祷或赴麦加朝觐。这为伊斯兰势力在中亚的复兴提供了一个千载难逢的历史机遇。于是，伊斯兰教宗教团体、清真寺数量和信教人数急剧增长。到一九九七年，哈萨克斯坦的宗教团体由独立前的二十多个增加到一千一百八十个，清真寺由六十三座增加到四千多座。吉尔吉斯斯坦的清真寺由独立前的二十座增加到近两千座。在乌兹别克斯坦，宗教组织一下子冒出两千零七个，清真寺由八十座猛增到一千八百一十六座。他们利用人们的宗教热诚，散布有悖于宗教经典的异端邪说。他们超出正常宗教信仰，介入国家政治事务，甚至鼓吹发动“圣战”，“消灭异教徒”，企图推翻世俗政权，建立“纯伊斯兰国家”。这样，一个通常的宗教问题很快就转化为一个严重的社会政治问题。

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