企业国有资产监督管理暂行条例——企业国有资产法
导语
在社会主义市场经济体制下，企业国有资产作为国民经济的重要支柱，其监督管理工作显得尤为重要。为了更好地规范企业国有资产的监督管理，保障国有资产的保值增值，国家相继出台了《企业国有资产监督管理暂行条例》和《中华人民共和国企业国有资产法》。这两部法规为企业国有资产的监督管理提供了法律依据和操作指南，确保了国有资产的合理配置和有效利用。本文将围绕这两部法规，对企业国有资产监督管理的相关知识进行深入介绍。
《企业国有资产监督管理暂行条例》概述
《企业国有资产监督管理暂行条例》于2003年5月27日由中华人民共和国国务院令第378号公布，旨在建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制。该条例明确了国有及国有控股、国有参股企业中国有资产监督管理的适用范围，并规定了国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益。
企业国有资产的定义与属性
根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和《中华人民共和国企业国有资产法》，企业国有资产是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。这些资产属于国家所有，即全民所有，受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
国有资产监督管理机构的设置与职责
为了有效履行出资人职责，国务院和地方人民政府分别设立了国有资产监督管理机构。这些机构依法履行出资人职责，对企业国有资产进行监督管理。其主要职责包括维护所有者权益，指导推进国有及国有控股企业的改革和重组，向所出资企业派出监事会，任免和考核企业负责人等。此外，国有资产监督管理机构还负责建立健全内部监督制度，确保法律、行政法规的严格执行。
企业负责人的管理与考核
国有资产监督管理机构在任免或建议任免所出资企业的企业负责人方面发挥重要作用。这些机构依照有关规定，任免或建议任免国有独资企业、国有独资公司及国有控股、参股公司的相关管理人员。同时，建立企业负责人经营业绩考核制度，与其签订业绩合同，进行年度和任期考核。考核结果将作为企业负责人薪酬和奖惩的依据。
企业重大事项的管理与决策
国有资产监督管理机构还负责指导国有及国有控股企业建立现代企业制度，并审核批准其重组、股份制改造方案和章程等重大事项。对于国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散等重大事项，国有资产监督管理机构需依照法定程序进行决策，并报本级人民政府批准。这一过程中，国有资产监督管理机构要确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失。
国有资产管理中的问题与对策
尽管有完善的法规体系，但在实际操作中，国有企业资产管理仍面临诸多挑战。如相关管理制度不健全、资产管理组织结构不合理、资产利用率不高等问题。为了解决这些问题，国有企业需要完善资产管理制度，重塑资产管理组织架构，提高资产利用率，并加强内部监督和绩效考核机制。同时，国家也需持续优化国有资产监督管理体制，推动国有企业的改革与发展。
全文总结
《企业国有资产监督管理暂行条例》和《中华人民共和国企业国有资产法》为企业国有资产的监督管理提供了坚实的法律基础。通过明确国有资产的定义与属性、设立国有资产监督管理机构、规范企业负责人的管理与考核、加强企业重大事项的管理与决策等举措，这些法规确保了国有资产的合理配置和有效利用。然而，面对实际操作中的挑战，国有企业仍需不断完善管理制度，提高管理效率，以实现国有资产的保值增值和企业的持续健康发展。
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